Содержание

Выписка из похозяйственной книги как правоустанавливающий документ

Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N ОГ-Д23-15765 «Относительно внесения в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках на основании архивных выписок из похозяйственных и шнуровых книг»

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее — Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем с учетом позиции Росреестра по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре):

государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, признается юридически действительным, и такие земельные участки считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре;

в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости (далее — ГКН) сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 Закона о кадастре запроса о предоставлении сведений ГКН, межведомственного запроса о представлении сведений ГКН, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено Законом о кадастре, в срок, установленный статьей 17 Закона о кадастре для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы ГКН в том числе на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 Закона о кадастре), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в частности документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета (далее — Закон о регистрации).

Статьей 25.2 Закона о регистрации установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, подготовленная в соответствии с формой, утвержденной приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается, в том числе на основании заявления заинтересованного лица и выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации.

Таким образом, если источником сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, является похозяйственная книга, внесение в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется на основании выписки из похозяйственной книги. Внесение в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках на основании архивных выписок, архивных копий выписок из похозяйственной и земельной шнуровой книг действующим законодательством не предусмотрено.

По вопросу использования в качестве правоустанавливающего документа выписки из земельной шнуровой книги отмечаем.

Пунктом 2 статьи 25.2 Закона о регистрации установлено, что в качестве основания для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 названной статьи земельный участок является также иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Форма земельной шнуровой книги и правила ее ведения были утверждены постановлением Экономического совета при СНК СССР от 19 октября 1939 г. N 1192 «Об утверждении Колхозной земельной шнуровой книги, Государственной земельной книги регистрации земель и Положения о главном ревизоре-землемере Наркомзема СССР», в дальнейшем — Госпланом СССР и ЦСУ СССР 22 сентября 1962 г. Записи в земельные шнуровые книги вносились специалистами совхозов и колхозов; при этом в колхозную земельную шнуровую книгу не могла быть внесена запись без постановления правления колхоза.

Согласно пункту 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19 декабря 1996 г. N 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором; в земельной шнуровой книге регистрировалось пользование земельным участком на землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по факту такого использования.

Таким образом, сама по себе запись в земельной шнуровой книге не может служить законным основанием для возникновения у гражданина права собственности на земельный участок, в связи с чем. выписка из земельной шнуровой книги не может являться документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, соответственно и основанием для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке.

Обзор документа

Рассмотрен вопрос о внесении в госкадастр недвижимости (ГКН) сведений о земельном участке, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса РФ, в т. ч. для личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Если источником сведений является похозяйственная книга, то данные в ГКН вносятся на основании выписки из нее.

Относительно выписки из земельной шнуровой книги указано, что она не может являться документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, и основанием для включения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Что такое выписка из похозяйственной книги и как ее получить

Немало людей желают приобрести загородный домик совместно с земельным участком.

Выписки из похозяйственной книжки нужны именно для того, чтобы можно было доказать право владельца на то или иное имущество.

Данный акт служит основанием для проведения регистрационных мероприятий. И указывает на то, что собственником дома или земли является конкретное лицо.

Назначение документа

Данная бумага указывает на то, что объект прошел государственную регистрацию в Росреестре и принадлежит прописанному в акте лицу.

Не так давно бумагу мог получать только бывший собственник, но в нынешнее время из-за поправок в законодательстве, процедура получения упростилась и приобрести справку вправе новый собственник. Благодаря введенным изменениям, проще стало проводить регистрацию права владения для многих объектов. Помимо всего сократился требуемый перечень документации и справок, необходимый для регистрации.

Упрощенная процедура предусмотрена для тех лиц, которые приобрели земельные владения для ведения личного хозяйства или строительства до принятия земельных изменений в 2001 году.

Создание похозяйственной документации датируется впервые 1934 годом. Она нужна для подсчета домов, земель, другой недвижимости, которая зарегистрированы в пределах населенного пункта.

Процедура оформления выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на имущественный объект регламентируется правовым актом муниципального учреждения, поэтому в различных регионах она может отличаться. Другой может быть не только процедура, но и список требуемой документации для приобретения выписки, либо процессуальные сроки подготовки бумаги.

Похозяйственные записи восполняют дефицит пропавшей либо утерянной документации касательно недвижимых объектов.

В большинстве ситуаций за выпиской обращаются для подтверждения права собственности на земельный участок, реже — на жилой дом. Сведения похозяйственных книжек не относят к правоустанавливающей информации. Иначе в данной ситуации регистрация собственности в Росреестре осуществлялась бы исключительно на базе похозяйственных книжек.

Читать еще:  Предрейсовый технический осмотр транспортных средств закон

Поскольку это неприемлемо, полученные данные лишь дополняют остальную документацию для приобретения и подтверждения права собственности. Книги относятся к важным доказательствам факта владения, распоряжения либо пользования недвижимым объектом.

Когда она необходима

Информация, содержащаяся в похозяйственной книжке, бесспорно значима и запрашивается в ниже перечисленных ситуациях:

  • приватизация земли;
  • при переходе земли в процессе наследования;
  • приобретение новой земли;
  • донесение данных об участке в кадастровую службу.

Стоит подчеркнуть, что до весны 2018 года согласие на ввод в пользование участка временно не требуется государством, для оформления необходимы лишь сведения о принадлежности земли. Важным изменением для землевладельцев послужил перенос сведений из похозяйственных книжек в кадастровые архивы.

Государство преследует две цели, упрощая земельное законодательство:

  • закрепление земли за прямыми владельцами для повышения эффективности ее использования;
  • увеличение бюджета благодаря земельному налогообложению.

Запросить выписку могут следующие лица:

  • граждане по субъективным причинам;
  • уполномоченные лица организаций;
  • государственные органы для проверки факта пользования участком земли.

Содержание

В похозяйственной книге о наличии права на земельный участок содержатся следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество лица, которое является владельцем участка согласно книжке;
  • адрес нахождения земли;
  • параметры участка, его площадь;
  • сведения о похозяйственной книжке (номерное обозначение; год, когда заполнение книги началось и год, когда окончилось; название учреждения, которое производило в ней записи);
  • сведения о документации, на базе которой вносилась информация в книжку.

Правила получения

Получение выписки относится к простым процедурам. В первую очередь придется собрать весь перечень необходимой документации, а затем найти учреждение местного самоуправления, которое расположено ближе всего к месту нахождения имущества.

Важно отметить, что брать выписку необходимо не на старого владельца, а на нового. Оформленная бумага выдается в 2 экземплярах. Такое количество предусмотрено для того, чтобы можно было передать копию второму собственнику при наличии.

Заполучить справку можно в следующих учреждениях:

  • администрация сельского поселения;
  • учреждения поселка;
  • комитеты, осуществляющие управление земельными участками;
  • МФЦ;
  • другие учреждения.

В большинстве ситуаций для приобретения акта нужно совершить следующие действия:

  1. Написать заявление о выдаче сведений.
  2. Предоставить копии всей необходимой документации, указанной в перечне. В некоторых случаях могут потребовать заверить их в нотариальной конторе.
  3. При получении наследства требуют ксерокопии свидетельствующего акта о рождение, заключении брака, кончине предшествующего владельца, завещании.
  4. Показать оригинальную документацию для сверки, в том числе документ, удостоверяющий личность.
  5. Если оформление выписки производит доверенное лицо, обязательно нужна доверенность.
  6. В конце нужно забрать второй экземпляр.

Ознакомиться с точной процедурой получения выписки можно на вывесках, официальных порталах, либо по контактному телефону выше указанных учреждений.

Государственные органы выдают выписки на безвозмездной основе. Но уплатить небольшую сумму все же потребуется за государственную пошлину. К примеру, она взимается за упрощенные регистрационные мероприятия оформления права собственности с физического лица, если он приобретает землю для того, чтобы осуществлять ведение частного хозяйства, дачной деятельности, сада, строительство гаража или иные строительные мероприятия. В данной ситуации пошлина, уплачиваемая государству, составляет 200 рублей.

Следует отметить, что с момента подачи заявления и факта регистрации земли должно пройти не более 30 дней.

Способ приобретения изготовленной выписки зависит от условия, в какой орган подавалось изначально заявление, а также от того, какой способ был выбран в заявлении.

Документ можно получить:

  • лично в руки — при явке в образование, занимающееся выдачей документации, или в многофункциональный центр;
  • через почтовое письмо на адрес, который был прописан в заявлении;
  • посредством личного кабинета на официальном портале Государственных услуг.

Особенности получения сведений о жилом доме

Выписка на жилой дом оформляется в свободной форме либо по установленному образцу, который предлагается Министерством сельского хозяйства.

Выписка изготавливается в 2 экземплярах. Один из них остается храниться в административном учреждении.

Акты заверяются печатью и подписью того лица, которое ответственно за хозяйственный учет. Документ предоставляется под роспись заявителя при показе паспорта.

Для приобретения выписки необходимо предоставить перечисленные документы:

  • паспорт заявителя;
  • акт, подтверждающий полномочия доверенного лица, если действует представитель;
  • правоустанавливающая документация на участок (данные бумаги не спрашивают, если право собственности зарегистрировано в ЕГРН);
  • кадастровые документы на дом.

Возможные причины отказа в выдаче

Законы не устанавливают возможность отказа при выдаче выписки из похозяйственной книжки. Исключением из правил является ситуация, когда заявитель не предъявил полностью требуемый пакет документации.

Если заявителю отказали в выдаче бумаги в устной форме, то стоит обратиться в уполномоченное учреждение в письменном виде, либо через заказное письмо с доставкой уведомления, либо подать заявление лично в 2 экземплярах, одно заявление останется в администрации, а другое выдадут на руки с пометкой о получении. Учреждение обязано дать ответ в течение месяца в письменной форме. Если в выдаче откажут, то нужно обратиться в вышестоящую инстанцию, судебную инстанцию либо прокуратуру с жалобой на поведение должностных лиц.

В соответствии с законодательством, после приобретения похозяйственной выписки, заявитель обращается к представителю исполкома с другим заявлением. В нем он просит выдать акт, подтверждающий право собственности. Заявление подлежит рассмотрению комиссией. При благоприятном исходе — заявитель получает акт о том, что он является владельцем недвижимости.

Данный акт служит основанием для проведения кадастрового учета участков и домов. Если комиссия отказала в выдаче акта, то данное решение можно обжаловать в судебном разбирательстве.

В такой ситуации исковое заявление отправляется в районный суд по месту нахождения учреждения, выдавшего отказ на удостоверение права собственности в отношении недвижимого имущества.

Судебная инстанция при рассмотрении дела в основном полагается на сведения, полученные в ходе изучения похозяйственных книг. На основании документальных исследований выносится судебное решение.

О том, какие документы будут получены владельцем после проведения кадастрового учета своей недвижимости, рассказано в следующем видеосюжете:

Получение выписки из похозяйственной книги

В прежние времена практически все дома в деревнях, селах и садоводческих обществах возводились без оформления документации на земельные участки. Права на такие постройки ничем не подтверждены. Для решения проблемы был разработан упрощенный порядок постановки на кадастровый учет и регистрации участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Право собственности можно обрести при предоставлении любого документального подтверждения целевого использования участка, каким может быть и выписка из похозяйственной книги.

Похозяйственная книга и получение выписки

Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства (ЛПХ) выполняется на основании Закона РФ 07.06.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». В соответствии со ст. 8, учет хозяйств ведут органы местного самоуправления в похозяйственных книгах. Все вносимые сведения граждане предоставляют на добровольной основе.

Правила ведения книг и выдача выписок утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11.10.2010 № 345 . Данный нормативный акт указывает, что выписка из похозяйственной книги на земельный участок может содержать любой перечень сведений и выдается для любых целей.

Записи в похозяйственную книгу вносятся только должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность. Каждому хозяйству присваивается лицевой счет. Кроме того, в книге указываются:

Распространено ошибочное мнение, что похозяйственная книга и домовая книга – одно и то же. Однако эти документы предназначены для регистрации совершенно разных сведений.

В домовую книгу до 2019 года вносилась только информация об учете и снятии с учета граждан, проживающих в помещении. После того, как вступил в действие Приказ МВД РФ от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» , оформление домовых книг законодательно не предусматривается. На смену пришла фиксация сведений о регистрации в базе данных системы «Мир».

После внесения изменений в ст. 49 Закона РФ от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости » значительно упростилась процедура регистрации сделок с недвижимостью, на которую отсутствуют правоустанавливающие документы. Теперь можно оформить земельный участок, если есть выписка из похозяйственной книги.

Порядок предоставления сведений оформляется нормативным актом местных органов власти, поэтому в различных регионах форма заявления, документы и сроки выдачи могут несущественно отличаться.

Как правило, для оформления права собственности в документ включают следующую информацию:

  • данные о гражданине-главе подсобного хозяйства;
  • адрес участка и его площадь;
  • реквизиты записи в похозяйственной книге;
  • сведения о документах, на основании которых в книгу внесена запись.

Упрощенный порядок регистрации или «дачная амнистия»

Согласно законодательству, право на недвижимость можно оформить только при наличии сведений о ней в Государственном кадастре недвижимости – это должен быть межевой либо технический план. Закон от 30 июня 2006 N 93-ФЗ, который упростил процедуру регистрации владений для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства, в быту стал именоваться «дачной амнистией».

Изменения коснулись процедуры оформления земельных участков, полученных до 30.10.2001 года, то есть до введения Земельного и Градостроительного кодексов РФ:

  1. Отменено обязательное межевание, документы оформляются в фактически сложившихся границах, согласованных с соседями.
  2. Право упрощенной регистрации распространяется и на возведенные без согласования строения и недостроенные объекты.
  3. Для регистрации достаточно предоставить любой документ, который подтверждает пользование участком.

Такой порядок улучшил положение не только собственников недвижимости. Данные изменения выгодны и государству – это позволит повысить качество использования и сохранности земель, а уплаченные налоги пополнят бюджет.

Пройдите социологический опрос!

Запрос сведений из похозяйственной книги

Сведения о существовании подсобного хозяйства содержатся только в похозяйственных книгах, которые считаются документами первичного административного учета населения. Данная информация о наличии у гражданина земельного участка, скота, транспорта либо другого имущества для ведения хозяйства используется не только для формирования официальной статистики. Выписка может быть получена и применена как правоустанавливающий документ на земельный участок.

Ведение книги предусматривается как в электронном виде, так и на бумаге. При применении программных средств и электронных носителей вся информация заверяется цифровой подписью должностных лиц и членов хозяйств.

Если программа не предусматривает использования электронных цифровых подписей, книга ведется на бумаге в формате А4.

Документы хранятся на протяжении 75 лет, поэтому получить выписку о наличии права на земельный участок можно не только за последние годы.

Право на получение выписки

В установленном Порядке ведения похозяйственных книг указано, что каждый член хозяйства имеет право получить выписку для любых нужд. К данной категории граждан относятся члены семьи, совместно ведущие хозяйство, как присутствующие, так и временно отсутствующие. Все родственники регистрируются со слов главы семьи с указанием степени родства:

  • мать, отец, жена, муж;
  • дочь, сын, сестра, брат;
  • зять, теща и прочее.

Таким образом, право на получение выписки имеют только перечисленные в похозяйственной книге члены семьи. Исключением являются наследники, предоставившие подтверждающий документ, и покупатели подсобного хозяйства.

Где можно получить выписку

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 27.07.2010 № 210 ФЗ, регламентирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, каждый заявитель имеет право на своевременное получение государственной услуги, в том числе и выписки.

Выдать документ по месту расположения земельного надела для упрощенного оформления собственности либо других целей, имеют право:

  • сельские администрации;
  • поселковые органы власти;
  • земельные комитеты по управлению;
  • территориальные отделы МФЦ.

Образец заявления утверждается Административным регламентом предоставления муниципальной услуги отдельно в каждом регионе, но общая форма должна соответствовать требованиям ст. 7 Закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В случаях, когда сельсовет не дает правильную выписку из похозяйственной книги гражданину, который вправе ее получить, последний может обжаловать эти действия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 .

Документы для выдачи выписки

Поскольку должностные лица обязаны соблюдать конфиденциальность информации, а также в соответствии с Порядком ведения похозяйственной книги, сведения предоставляются члену хозяйства, предъявившему удостоверение личности:

  • паспорт гражданина РФ;
  • заграничный паспорт;
  • паспорт моряка или военный билет;
  • временное удостоверение, выдаваемое до оформления паспорта;
  • свидетельство о рождении гражданина, не достигшего 14 лет.

Кроме этого, каждый заявитель подписывает согласие на обработку и хранение персональных данных, в соответствии с Законом РФ от 26.06.2006 № 152-ФЗ . Полномочия по получению сведений из похозяйственной книги могут передаваться третьим лицам только путем оформления нотариально заверенной доверенности.

Содержание выписки

Пункт 34 Порядка указывает на возможность выдачи выписки из похозяйственной книги в следующих формах:

  • произвольная форма по любому перечню информации, содержащейся в книге;
  • в форме ксерокопии листов похозяйственой книги;
  • в форме выписки, подтверждающей наличие у гражданина права на земельный участок, утвержденной Приказом от 07.03.2012 № П/103 .

В целях государственной регистрации прав на земельный надел, согласно ст. 49 Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выдается последний указанный вариант выписки.

Справка на жилое помещение оформляется произвольно либо по форме, которая установлена региональными учреждениями, уполномоченными на ведение данной документации.

Образец выписки из похозяйственной книги на жилой дом заявитель может увидеть и в территориальном отделе МФЦ. Как правило, документ содержит следующие данные:

  • номер лицевого счета и адрес личного подсобного хозяйства (ЛПХ) – название улицы, номер дома и квартиры;
  • ФИО главы ЛПХ и проживающих с ним;
  • степень родства членов семьи с главой ЛПХ.

Для получения кредита или займа собственнику может потребоваться документальное подтверждение количества сельскохозяйственной техники, оборудования, животных, птиц или пчелосемей, принадлежащих на праве собственности. В данном случае форма выписки из похозяйственной книги будет представлять собой ксерокопию листов документа.

Вне зависимости от формы выписка обязательно выдается в 2 экземплярах, являющихся оригиналами. Каждый из них подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяется печатью.

Стоимость выписки и сроки ее изготовления

Плата за предоставление информации из похозяйственной книги не взимается. Время подготовки документа зависит от регионального Административного регламента предоставления услуги, например:

Выписка из похозяйственной книги как правоустанавливающий документ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

от 22 октября 2018 года N 01-03179/18@

[О возможности использования выписки из похозяйственной книги в качестве документа, подтверждающего ранее осуществленный государственный учет квартиры в многоквартирном доме]

Управление ведения ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо (далее — Письмо), представленное на основании пункта 21 протокола селекторного совещания от 15.06.2018 N ГЕ/12, по вопросу возможности использования выписки из похозяйственной книги в качестве документа, подтверждающего ранее осуществленный государственный учет квартиры в многоквартирном доме, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, сообщает.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ) сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН в связи с:

его постановкой на государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ);

внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в том числе в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (часть 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР «О порядке государственного учета жилищного фонда» от 10.02.1985 N 136 было установлено, что государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществлялся по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 N 380, регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности проводили бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов.

Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37, предусматривалось, что при производстве технической инвентаризации осуществлялось в том числе изучение похозяйственных книг, обследование и камеральные работы: измерение в натуре, описание конструктивных элементов зданий и определение физического износа, составление абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликаций к ним, производство оценки зданий.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым:

похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг производилась сельскими Советами народных депутатов путем сплошного обхода дворов и опроса населения один раз в пять лет в период с 1 по 15 января;

лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге открывались на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц (в том числе на рабочих и служащих и их семьи, проживающих на территории сельского Совета, в частности, в ведомственных домах, в домах совхозов), которые не менялись в связи с заменой главы хозяйства (семьи). При этом в разделе I «Список членов хозяйства» похозяйственной книги, форма которой была утверждена постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219 (далее — форма N 219), указывался адрес хозяйства, однако сведения о площади объекта, в котором располагалось такое хозяйство, форма N 219 не содержала;

в похозяйственную книгу входил в том числе раздел III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», содержащий сведения о площади дома (далее — ОКС);

жилые дома совхозов, колхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, построенные за счет государственных капитальных вложений или собственных средств организаций потребительской кооперации и проданные своим работникам по типовому договору купли-продажи, учитывались в похозяйственной книге как дома, находящиеся в личной собственности граждан, с момента регистрации договора (Инструкция Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Центрального статистического управления СССР и Министерства юстиции СССР, согласованная с Госпланом СССР «О порядке продажи совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями потребительской кооперации своим работникам жилых домов усадебного типа с надворными постройками», утверждена 30.12.1983 N 262/185/32019-512/к-8-85).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов; ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля;

в похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства;

в разделе II похозяйственной книги при заполнении сведений о правах на землю подлежит указанию в том числе номер документа, подтверждающего право на земельный участок; если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге указывается, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

При этом наличие раздела, содержащего сведения о жилых домах, помещениях в них, принадлежащих членам хозяйства, равно как и о документах, подтверждающих такие права, Порядком N 345 не предусмотрено.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок по форме, утвержденной приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 49 Закона N 218-ФЗ. В указанной форме также не предусмотрено отражение сведений о жилом доме, расположенном на таком земельном участке.

ранее — до вступления в силу Порядка N 345 (24.12.2010), утвердившего новую форму похозяйственной книги, — в похозяйственной книге предусматривалось отражение информации о жилых домах и иных находящихся на земельных участках объектах недвижимого имущества;

государственный учет и инвентаризация жилищного фонда органами (организациями) по техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее — ОТИ) до 01.01.1986 (дата вступления в силу типовых форм учетной документации и инструкции о порядке регистрации и технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденных приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 N 380) в сельской местности не проводились.

Таким образом, полагаем, что сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах:

относительно ОКС могут быть использованы для включения в кадастр недвижимости ЕГРН сведений о них как о ранее учтенных объектах недвижимости;

о лицевых счетах лиц, проживавших на территории сельского Совета в том числе в ведомственных домах, в домах совхозов, не могут быть использованы для включения в кадастр недвижимости ЕГРН сведений о помещениях в многоквартирном доме, так как не содержат необходимой для данного учетного действия информации.

Выписка из похозяйственной книги — основание для регистрации права собственности на земельный участок.

Абдулмурад Велиханов, Оренбургская область 10 июля 2018 года, 07:41 просмотров: 5876

Я работник администрации. У меня в похозяйственных книгах отсутствуют сведения, на основании которых внесена запись о наличии земельного участка. Раньше я в выписках вместо основания указывал: «сведения отсутствуют». Теперь в МФЦ такой документ считают недействительным, аргументируя, что это требование Территориального Управления Росреестра. Как мне поступать?

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 г. №П/103.

Согласно пункту 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 г. №345 (Далее – Порядок) любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

В похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Согласно Форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 28.04.2018 № ОГ-Д23-4441 даны разъяснения по вопросу выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для целей госрегистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с указанными разъяснениями, отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для приостановления, а впоследствии отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку утвержденная форма названной выписки предусматривает внесение указанных сведений при наличии таковых.

Вместе с тем в письме также отмечено, что суды при принятии ими решений придерживаются позиции, согласно которой исходя из анализа норм законодательства Российской Федерации выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа (в частности, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 19 января 2016 г. по делу N 33-102/2016, апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9440/2015, апелляционное определение Омского областного суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5909/2014).

Согласно пункту 11 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым; в случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом; записанного первым определяют как главу хозяйства; в соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в целях государственной регистрации прав на земельный участок может быть выдана гражданину, определенному по взаимному согласию всех членов хозяйства, главой такого хозяйства. При этом, если на земельном участке расположен, например, жилой дом, на который зарегистрировано право собственности другого члена данного хозяйства или право общей долевой собственности всех членов хозяйства, полагаем, что выписка из похозяйственной книги должна быть подготовлена в отношении лица или лиц, чье право зарегистрировано на жилой дом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — Закон №112-ФЗ) личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2 статьи 8 Закона №112-ФЗ предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 49 Закона о недвижимости выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с чем Минэкономразвития России полагает, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может являться документом-основанием для государственной регистрации прав, если вид разрешенного использования такого земельного участка — «для ведения личного подсобного хозяйства».

Также в письме дополнительно сообщено, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector